光明日報記者 周仕興 光明日報通訊員 貝為超

　　2月4日，廣西百色市德?？h發(fā)生新冠肺炎本土疫情，并迅速波及其他7個縣（市、區(qū)）。在黨中央、國務院堅強領導下，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府帶領全區(qū)人民與病毒打擂、與時間賽跑，采取有力措施迅速穩(wěn)定疫情防控大局。從2月4日發(fā)現病例，到7日全市管控，再到15日逐步解封，短短11天就斬斷社區(qū)傳播鏈條，基本實現社會面清零。

　　爭分奪秒，以快制快。在這次疫情阻擊戰(zhàn)中，廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委主動扛起防控監(jiān)督責任，通過聯合督查組“上門督”力推上級決策部署精準貫徹“下沉查”力推各項防控措施精準落實，開展“回頭看”力推問題精準整改，創(chuàng)新打造“上門督—下沉查—回頭看”監(jiān)督閉環(huán)?！耙钥熘瓶臁弊o航疫情防控，國務院聯防聯控機制綜合組赴廣西工作組給予高度肯定，認為自治區(qū)紀委監(jiān)委牽頭成立聯合督查組，以有力高效的監(jiān)督工作打通疫情防控“最初一公里”和“最后一公里”，為推動疫情防控措施落實落地提供有力保障。

　　“上門督”：打通疫情防控“最初一公里”

　　百色此輪疫情波及邊境城市和廣袤山區(qū)，深深牽動黨中央的心。黨中央派出國家工作組，指導百色市疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。自治區(qū)黨委書記劉寧，自治區(qū)主席藍天立第一時間作出批示，成立自治區(qū)百色市疫情處置聯合指揮部，啟動應急處置，深入一線靠前指揮，堅決打贏這場硬仗。

　　“把強化疫情防控監(jiān)督作為捍衛(wèi)‘兩個確立’、做到‘兩個維護’的重大實踐檢驗。”自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀委書記、自治區(qū)監(jiān)委主任房靈敏對疫情防控監(jiān)督工作提出明確要求。自治區(qū)紀委監(jiān)委立即派出工作組赴百色抗疫一線，全程統(tǒng)籌疫情防控監(jiān)督工作。

　　2月9日，國家工作組指令“成立督導組，確保責任到人、落實到位?！敝笓]部聞令而動，由自治區(qū)紀委監(jiān)委牽頭聯合自治區(qū)黨委組織部、督查室等部門，整合市級監(jiān)督力量，成立指揮部督查工作組及12個縣（市、區(qū)）分指揮部督查小組。依托駐點督查“1+12”扁平化管理的高效督查工作體系，對核酸檢測、流調溯源、隔離轉運、社區(qū)管控、醫(yī)療救治、物資保障等措施落實全天候全鏈條督戰(zhàn)督導。

　　“我們這里防控工作人手不夠?！钡卤？h都安鄉(xiāng)村民心急如焚，反映部分鄉(xiāng)領導、村干部被集中隔離，難以開展流調、隔離轉運等工作。國家工作組迅速提出“配齊、配實、配強社區(qū)管控工作隊伍”的工作建議。

　　聯合督查組按照問題“秒”發(fā)現、任務“秒”分解、整改“秒”落實、結果“秒”反饋的目標要求，發(fā)出措辭嚴肅的督辦通知。指揮部把工作建議分解細化成工作任務，聯合督查組即時制發(fā)督查任務清單和督辦通知，快速把任務精準分解落實到指揮部各工作組、德保縣分指揮部和市縣主要領導手上。

　　“快，關鍵要快！”聯合督查組探索推出“上門督”模式，派專人每兩小時到指揮部各工作組登門督查，就任務清單逐項對賬，加速推進落實，力爭日結日清。指揮部負責人表示：“‘上門督’有力壓實‘一把手’政治責任、主體責任、屬地責任，精準快速打通了疫情防控‘最初一公里’?！?/p>

　　“上門督”，一“督”即發(fā)。當日，德?？h組織57名干部進駐都安鄉(xiāng)，并組建臨時班子，召集300多名黨員干部轉移6個屯重點人群，組織近300名黨員干部、志愿者到隔離點工作。聯合督查組以點帶面，推動全市建強社區(qū)管控工作隊伍，為阻斷傳播鏈條夯實基礎。

　　監(jiān)督保障與防控工作同部署同推進。2月11日，指揮部部署“全域敲門行動”，清查居民底數，組織全員核酸檢測。當晚，指揮部各工作組、市縣黨政主要領導即收到督辦通知。聯合督查組緊跟著“上門督”，緊盯“關鍵少數”，擰緊責任鏈條，推動實施“全域敲門行動”。

　　隨后，國家工作組提出開展“掃地行動”的建議，促進應查盡查、應隔盡隔。聯合督查組即時“上門督”促核酸檢測工作組抓緊制定行動方案，督促各工作組和各縣主要領導落實，推動消除防控盲區(qū)、病例“見峰探底”。

　　“上門督”力推形成“問題即查、任務即辦、整改即改、結果即復”，督出速度、力度、精準度。聯合督查組圍繞國家工作組指導意見和指揮部工作部署，下發(fā)督辦通知72份，分解形成151項具體工作任務，有力有效保障疫情防控部署要求不折不扣貫徹落實。

　　　“下沉查”：打通疫情防控“中梗阻”

　　疫情阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)，“戰(zhàn)場”在鄉(xiāng)村山區(qū)，是一場環(huán)境復雜、形勢嚴峻的大戰(zhàn)大考。

　　2月6日，自治區(qū)紀委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室與百色市紀委監(jiān)委組成“室地”聯合檢查組，直插疫情最嚴重的德保縣，督促該縣迅速組建綜合協(xié)調、聯防聯控等8個防控工作組。聯合檢查組立即下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、核酸檢測點、隔離點、執(zhí)勤卡點、商場超市、醫(yī)療機構等防控重點場所開展檢查。

　　“疫情防控最吃緊的時候，竟然還有人辦壽宴?！?月13日，聯合檢查組到德?？h東凌鎮(zhèn)登限村檢查，發(fā)現念洞屯有兩戶人家大辦宴席，鎮(zhèn)、村兩級卻渾然不覺。檢查組立即督促該縣組織核酸檢測，最終查出多名確診病例。

　　調查發(fā)現，鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”存在形式主義官僚主義問題，落實上級防疫“喜事緩辦、喪事簡辦、宴席不辦”規(guī)定不到位。聯合檢查組協(xié)調縣紀委通報這起疫情防控不力典型案例，立案查處8人并通報曝光，形成強力震懾。

　　“‘下沉查’聚焦發(fā)現和糾治疫情防控中的作風問題，力推防控舉措落地落實。”聯合督查組組長、自治區(qū)紀委常委、自治區(qū)監(jiān)委委員蔣才忠表示，重點開展核酸檢測、轉運隔離、全城管控、居家隔離、社會面管控等方面檢查，劍指不擔當、不作為、亂作為、推諉扯皮等形式主義官僚主義問題。在德?？h，聯合督查組發(fā)現并督促整改問題63個，快速有力降低疫情外溢風險。

　　“下沉查”成為“監(jiān)督挺在前面”的生動實踐。自治區(qū)紀委監(jiān)委示范帶動市、縣紀委監(jiān)委采取“室組地”“室地”聯動模式，并整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢員、村級監(jiān)督員等基層監(jiān)督力量，實行兵團作戰(zhàn)、片區(qū)協(xié)同、聯合下沉。

　　2月8日上午，百色市紀委監(jiān)委第六審查調查室與駐市商務局紀檢監(jiān)察組、右江區(qū)紀委監(jiān)委組成“室組地”聯合檢查組，深入超市檢查物資供應保障。超市反映急需解決通行證問題。聯合檢查組督促右江區(qū)商務局立行立改，當天中午就發(fā)放了通行證，確保車輛及時進城。

　　“下沉查”力推形成發(fā)現問題、即時反饋、督促整改、問題銷號的監(jiān)督閉環(huán)，高效打通“中梗阻”，快速推動防控措施精準落實到縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶、人。

　　“回頭看”：打通疫情防控“最后一公里”

　　“各縣設立黃碼醫(yī)院，方便黃碼人員就醫(yī)?！?月11日，國家工作組提出建議。聯合督查組到指揮部、分指揮部各工作組開展“上門督”。第二天上午，12個縣（市、區(qū)）全部設立黃碼醫(yī)院。

　　各縣（市、區(qū)）都落實到位了嗎？2月13日，自治區(qū)、市、縣三級紀檢監(jiān)察機關“回頭看”督導組全面開展“回頭看”，發(fā)現靖西市設定市中醫(yī)醫(yī)院為黃碼醫(yī)院，但由于條件所限沒有婦產科，黃碼人員無法進行產檢和生產。

　　督導組現場反饋意見，要求靖西市立即調配資源增設婦產科。2月15日，督導組殺“回馬槍”，確認婦產科已經設立并開始接診黃碼人員。督導組負責人表示：“‘回頭看’監(jiān)督重點查糾敷衍了事、‘整改一陣風’等突出問題，推動整改精準落實、問題清零見底。”

　　“上門督”緊盯“上頭”責任落實，“下沉查”聚焦基層落實，即時推動國家工作組工作建議、指揮部督辦事項落實和問題整改，二者相輔相成、相得益彰。對整改確實不能即時完成、易出現反彈的，列入重點監(jiān)督清單進行“回頭看”，逐項過篩、舉一反三，形成“督促改—回頭看—再督促”監(jiān)督閉環(huán)。

　　發(fā)揚釘釘子精神“回頭看”，推動整改觸底見效。隨著疫情防控取得重大階段性成果，聯合指揮部決定2月15日起6個無確診病例縣全部解除封控，除德?？h、靖西市外，右江區(qū)等4個有確診病例的縣（區(qū)）“封控區(qū)繼續(xù)封控、防范區(qū)繼續(xù)防范”。

　　“回頭看”監(jiān)督推動防控工作走深走實。2月20日，德?？h5家隔離酒店部分陽性轉出人員房間環(huán)境檢測仍呈陽性，督導組要求火速開展消毒消殺工作。第二天，督導組“回頭看”，確認整改全部到位。

　　“上門督—下沉查—回頭看”的大監(jiān)督閉環(huán)，力推疫情防控爭分奪秒、以快制快，為撲滅疫情贏得寶貴時間。三級紀檢監(jiān)察機關累計派出督（檢）查組1036個，發(fā)現并督促整改問題1509個，提出意見建議1255條，通報78個單位、20人，精準跟進保障責任措施落實落細。2月27日，百色全市降為低風險地區(qū)，全面恢復正常生產生活秩序。今年3月，廣西全面推行“上門督—下沉查—回頭看”大監(jiān)督閉環(huán)，推動牢牢守住不發(fā)生疫情規(guī)模性反彈的底線。