2023年9月習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”，指出要“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力”；同年12月，中央經濟工作會議強調要“以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力”。2024年兩會期間，習近平總書記強調要“因地制宜發(fā)展新質生產力”。這些論斷不僅指出了當下發(fā)展新質生產力的必要性，而且指明了發(fā)展新質生產力的本質要求。創(chuàng)新是新質生產力的根本動力，需要整合科技創(chuàng)新資源，催生新產業(yè)、新模式、新動能。構建一個能有效集社會各方資源和力量于一體的創(chuàng)新體系，是發(fā)展新質生產力的一個重要且必需的環(huán)節(jié)。落實“兩個毫不動搖”的體制機制，可以充分發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)各自優(yōu)勢，更好建立和完善我國科技創(chuàng)新制度和組織體系，增強國家戰(zhàn)略科技力量，實現(xiàn)我國高水平科技自立自強，促進新質生產力的發(fā)展。

　　國有企業(yè)是創(chuàng)新活動的支柱

　　國有企業(yè)的創(chuàng)新支柱作用體現(xiàn)在兩個方面。一方面，國有企業(yè)在理論創(chuàng)新、核心技術突破等“卡脖子”的基礎問題上作用顯著，國有企業(yè)在原始創(chuàng)新領域取得的重要成果能為全社會的創(chuàng)新發(fā)展奠定知識基礎；另一方面，國有企業(yè)在聯(lián)結社會各方、提供基礎設施方面具有重要作用，是開展新型基礎設施建設、為重大科技創(chuàng)新奠定物質基礎的重要主體。

　　原始創(chuàng)新是實現(xiàn)突破性、顛覆性技術創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，是一個國家創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。戰(zhàn)略新興產業(yè)和未來產業(yè)的順利形成，很大程度上取決于核心技術與基礎研究能否取得重大突破，因而保障原始創(chuàng)新的順利進行，是發(fā)展新質生產力的重中之重。國有企業(yè)在這一領域中占據主體地位。例如，我國大型民用客機技術、火箭技術，以及衛(wèi)星導航技術的突破都是由國有企業(yè)牽頭完成的，并形成了一系列具有原創(chuàng)性、突破性的理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，為我國經濟社會發(fā)展提供了堅實的內在支撐。值得注意的是，具備相應條件的大型民營企業(yè)，也可以在應用創(chuàng)新領域帶來原始創(chuàng)新的重大突破。例如，華為歷來重視基礎研究與應用開發(fā)并重，其在產業(yè)創(chuàng)新上已實現(xiàn)5.5G的多項關鍵技術創(chuàng)新和驗證，并于2024年初正式發(fā)布通信行業(yè)首個大模型，成為全球通信行業(yè)的領軍企業(yè)。

　　科技創(chuàng)新活動的開展必然要求相應的基礎研究設施作為支撐，以滿足必要的能源、算力與信息傳遞需求。國有企業(yè)是開展新型基礎設施建設、為重大科技創(chuàng)新奠定物質基礎的重要主體。此外，推動科學技術實現(xiàn)的集成創(chuàng)新也是當下突破核心技術難關的重要手段。實現(xiàn)科技集成創(chuàng)新需要知識的廣泛傳播與交流、推動各項技術的融合發(fā)展，鼓勵不同創(chuàng)新主體在不同研究領域和不同研發(fā)項目之間展開通力合作，互相借鑒學習。因而建立在公有制基礎上的，以推動社會發(fā)展為己任的，且同社會各方關聯(lián)緊密的國有企業(yè)，既有優(yōu)勢也有責任去牽頭知識與技術交流共享，為集成創(chuàng)新的順利進行開辟道路。由此可見，國有企業(yè)在推動社會創(chuàng)新發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的不可或缺的支柱作用。

　　民營企業(yè)是創(chuàng)新活動的生力軍

　　作為開展創(chuàng)新的生力軍，民營企業(yè)在整個社會的創(chuàng)新過程中發(fā)揮著重要作用。

　　民營企業(yè)是實現(xiàn)社會創(chuàng)新驅動發(fā)展最重要的動力來源，有力地保護并調動民營經濟強烈的創(chuàng)新意愿，是營造積極的創(chuàng)新氛圍、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的關鍵所在。民營企業(yè)在營造積極的創(chuàng)新氛圍、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力方面更具優(yōu)勢。除了必要的基礎設施和交流平臺，積極的創(chuàng)新氛圍、昂揚的創(chuàng)新精神和高漲的創(chuàng)新熱情則是推動科技持續(xù)創(chuàng)新的有利條件。民營企業(yè)數量龐大、分布廣泛、競爭激烈。若想從這殘酷的競爭中脫穎而出，持續(xù)不斷地進行創(chuàng)新，時刻保證自身技術與產品的獨特性與不可替代性則是民營企業(yè)發(fā)展的必由之路。因此，作為開展創(chuàng)新的生力軍，民營企業(yè)的創(chuàng)新活動更多是一種自發(fā)行為，并且由于民營企業(yè)分布在社會的各行各業(yè)，它們的創(chuàng)新熱情會極大地感染周邊的社會環(huán)境。新產品的不斷問世，能有效激發(fā)市場活力，提升人們的消費需求，進而產生更多商機，這又會反過來進一步激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新意愿?？梢?，只有調動了民營企業(yè)的創(chuàng)新積極性，改善了它們對經濟發(fā)展的總體預期，才能通過它們強勁的輻射作用激發(fā)市場與社會的整體活力，為實現(xiàn)國家層面的重大創(chuàng)新提供源源不斷的動力。

　　中小型民營企業(yè)是開展跟隨創(chuàng)新的重要主體，肩負著將科學技術切實轉化為社會生產力、社會財富和社會福祉的重要任務。它們應市場需求而生、分布廣泛、經營研發(fā)靈活，這使得它們在包括技術工藝完善、功能開發(fā)等跟隨創(chuàng)新領域更具優(yōu)勢。跟隨創(chuàng)新的順利開展是實現(xiàn)科技成果的產業(yè)化、商業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)。模仿吸收、市場導向是跟隨創(chuàng)新活動的兩大基本特征。通過靈活響應市場需求的實時變動，以中小型民營企業(yè)為主的跟隨創(chuàng)新主體，可以在實現(xiàn)企業(yè)自身經濟效益與創(chuàng)新活力協(xié)同提升的同時，更好惠及社會福祉，將科技創(chuàng)新的成果轉化為推動社會發(fā)展的動力源泉。

　　堅持“兩個毫不動搖”是發(fā)展新質生產力的重要保證

　　國有企業(yè)和民營企業(yè)在構建發(fā)展新質生產力的創(chuàng)新體系中均發(fā)揮著不可替代的重要作用。原始創(chuàng)新是推動社會創(chuàng)新的根本所在。原始創(chuàng)新的成果往往是一些基礎的理論研究成果，或者是在實驗室條件下才能使用的原始技術，它們難以直接投入市場，創(chuàng)造經濟價值，從而難以為下一次原始創(chuàng)新完成積累，使兩輪原始創(chuàng)新之間出現(xiàn)明顯的斷代。原始創(chuàng)新本身往往缺乏自我推進的內生動力。這時，跟隨創(chuàng)新的重要性便顯現(xiàn)出來。因為跟隨創(chuàng)新是實現(xiàn)科學技術產業(yè)化、商業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，它的順利開展能將原始創(chuàng)新推向應用，從而為下一次原始創(chuàng)新積蓄力量，保證原始創(chuàng)新開展的連續(xù)性。反過來，原始創(chuàng)新是跟隨創(chuàng)新的根本，對跟隨創(chuàng)新具有強烈的帶動作用。只有原始創(chuàng)新不斷取得重要成果，才能創(chuàng)造出源源不斷的商機，為跟隨創(chuàng)新開辟廣闊的發(fā)展空間。兩種創(chuàng)新過程相輔相成，一旦有一個過程中斷，創(chuàng)新過程都將陷入停滯。因此，只有堅持貫徹“兩個毫不動搖”，傳統(tǒng)技術的革命性升級以及前沿技術的培育孵化才能維持一個不斷代的趨勢，新質生產力的發(fā)展才具有長期性與可持續(xù)性。

　　堅持“兩個毫不動搖”發(fā)展新質生產力的措施

　　堅持“兩個毫不動搖”，發(fā)展新質生產力，需要采取以下三個方面的措施加以推進。

　　第一，健全完善面向未來的人才培養(yǎng)機制，加快創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。人才是企業(yè)生存與發(fā)展之本。我國科技人才總量規(guī)模龐大，急需培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強、具有前瞻性、引領性的科技人才。應當緊跟科學技術發(fā)展前沿，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，動態(tài)調整優(yōu)化高等教育的學科設置，加強高校與企業(yè)之間的銜接性，支持企業(yè)成為人才“引育用留”的主體。

　　第二，國有企業(yè)要進一步深化改革，充分發(fā)揮其創(chuàng)新支柱功能。應當優(yōu)化國有企業(yè)的產業(yè)布局，讓它們主動進軍戰(zhàn)略新興領域，爭當攻克技術難關的排頭兵。督促國有企業(yè)加大對創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進力度，建立以鼓勵自主創(chuàng)新為導向的薪酬制度與中長期激勵機制。除此之外，國有企業(yè)要充分整合自身的資源，以重大科技任務攻關和國家大型科技基礎設施建設為主線，同政府、高校、研究所、民營企業(yè)以及其他社會組織緊密聯(lián)系，在提供基礎設施的同時，建立科研信息交流平臺與協(xié)同創(chuàng)新機制，為建設更高級別創(chuàng)新聯(lián)合體提供支撐。

　　第三，進一步改善民營企業(yè)的營商環(huán)境，引導民營企業(yè)走上創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路，并為其提供創(chuàng)新保障。不斷完善市場競爭機制，確保市場運行的透明度，促使更多民營企業(yè)選擇改良生產工藝、優(yōu)化管理模式、提高產品質量的良性發(fā)展模式，并最終走上創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路。與此同時，需要建立相應的兜底保障，分散民營企業(yè)開展企業(yè)創(chuàng)新所面臨的巨大風險。在事前，可以拓寬民營企業(yè)的融資渠道，通過設立特定的創(chuàng)新貸款項目和補貼項目，幫助民企順利完成創(chuàng)新的前期準備。在事中，要鼓勵民企主動加入各種創(chuàng)新平臺，同其他創(chuàng)新主體聯(lián)合起來，相互學習，共同克服創(chuàng)新過程中遇到的各種難關。在事后，一方面，要善于運用各類保險減少失敗企業(yè)面臨的損失；另一方面，則要做好對成功企業(yè)知識產權的保護，切實保障企業(yè)的創(chuàng)新權益。

　　（冒佩華，上海財經大學經濟學院副院長、習近平經濟思想研究院副院長，講席教授；楊浩宇，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想話語權基地上海財經大學經濟學院分基地研究員；郎旭華，上海財經大學習近平經濟思想研究院研究員）