養(yǎng)老護工家中的老人誰來照顧？

　　專家認為，農村養(yǎng)老服務發(fā)展需要多方合力，完善的體系也有助于吸引護工回流

　　本報記者 唐姝

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　　提供老年人照料的養(yǎng)老護工是3000萬家政從業(yè)者的主力軍，且大部分來自農村。當養(yǎng)老護工從農村流向城市，他們家里的留守老人安置也成了難以兼顧的問題。記者采訪了解到，外出務工人員對農村養(yǎng)老服務的覆蓋充滿期望，專家認為農村養(yǎng)老服務體系的完善也有助于吸引護工回流，助推鄉(xiāng)村振興。

　　日前，國務院印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃，明確加快推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，擴大養(yǎng)老服務供給，補齊農村養(yǎng)老短板，實現“老有所養(yǎng)”。

　　商務部數據顯示，我國家政服務從業(yè)人員已達3000萬人，約有90%的人員來自農村地區(qū)。作為家政從業(yè)者的主力軍，為城市里的老人提供照料服務的護工，又如何安置家里的留守老人？他們的老人由誰來照顧？《工人日報》記者對此進行采訪調查。

　　工作與家庭難以兼顧

　　早晨起床后，52歲的住家家政工毛桂霞就開始了一天的照料工作。幫老人洗漱穿衣、喂藥，陪老人散步、聊天、做康復……直到晚上8點多，她才終于有了自己的時間。

　　3年前，由于在山東德州老家種菜收入有限，毛桂霞來到北京應聘成為家政工，目前住在雇主家，負責照顧一位70多歲的半失能老人。她告訴記者，住家護工基本是24小時待命，只有春節(jié)、五一等長假期間才有機會回家。

　　外出打工，家中的父母一直是毛桂霞的牽掛。她說：“我的父母是老家的妹妹在照看，丈夫前兩年也從北京的工廠辭職回到老家上班，方便照顧公公婆婆?！?/p>

　　據北京師范大學社會學院課題組2019年對北京、濟南兩地1591名家政工的調查，住家養(yǎng)老護理員日均工作時間達13~14個小時，約有兩成家政工家中有需要照顧的老人，72.9%的北京家政工過去一年因為工作忙而沒時間照顧家人。

　　記者采訪了解到，失能、半失能老人的照料工作難度高、強度大，住家護工常常身兼多職，既要完成基礎看護工作，還要留意老人的心理和精神狀況，這也導致了他們往往難有時間和精力顧及自家的養(yǎng)老需求。

　　為此，在安徽省淮北市一家養(yǎng)老服務中心工作的周萍選擇做上門護工，每天早上8點上門護理，晚上6點下班，工作節(jié)奏相對穩(wěn)定。更重要的是，一旦有需要，她也來得及趕回淮北濉溪縣五溝鎮(zhèn)大陳村的老家照顧父母。

　　然而，選擇做上門護工也意味著周萍的收入要比在醫(yī)院或住家護理時低2000元左右，同時她還要預留出房租的成本。“兄弟姐妹也都在外面打工，家里只有老兩口相互照顧，做兒女的只能盡可能多地為父母盡孝?！敝芷颊f。

　　留守老人養(yǎng)老仍靠家庭滿足

　　與周萍同鄉(xiāng)兼同事的周靈變把母親接到了淮北市和自己一起生活?！拔液徒憬愣荚诨幢惫ぷ?，老家只有母親一人，實在是不放心。”周靈變告訴記者，老家的養(yǎng)老院只在鎮(zhèn)上或縣城才有，想請到一位合格的住家護理員更難。

　　“大家都到城市里做家政工了?！痹谥莒`變的從業(yè)經歷中，家政工要經過崗前培訓和考試，掌握一定的護理技能，具備足夠的耐心和責任心才能被準予上崗，而在村里很少有能提供合格培訓的家政平臺。

　　周萍也提到，鎮(zhèn)里之前也有一家養(yǎng)老院，后來因經營不善倒閉，只有隔壁鎮(zhèn)的一家可供入住。然而，這家養(yǎng)老院不僅路途遠，對外鎮(zhèn)老人的收費也更高。

　　除了農村養(yǎng)老配套服務機構建設覆蓋不夠廣以外，多數留守老人沒有經濟來源，也沒有能力支付養(yǎng)老費用。毛桂霞告訴記者，父母沒有退休金，生活來源基本靠土地流轉和新型農村社會養(yǎng)老保險補助，養(yǎng)老負擔都落在了子女身上。北師大課題組調查則顯示，家政工群體中，養(yǎng)老護理員工資最低，北京、濟南受訪的養(yǎng)老護理員平均小時工資分別為14.8元/小時和14.2元/小時，僅為當地最低小時工資標準的61.7%和74.3%。

　　中國老齡科研中心研究員王莉莉認為，農村的養(yǎng)老服務產業(yè)面臨缺口，購買養(yǎng)老服務的觀念意識較弱，其收入也不足以支撐他們選擇更好的養(yǎng)老服務機構，因此農村老年群體的照料，仍然需要靠家庭來滿足。

　　中國勞動關系學院公共管理學院副院長李杏果指出，隨著農村勞動力向城市轉移，鄉(xiāng)村出現空心化問題。鄉(xiāng)村留守老人不僅面臨著經濟供養(yǎng)不足、生活照料缺失、精神慰藉匱乏等困境，許多原本應由壯年子女承擔的農業(yè)生產責任、撫養(yǎng)留守兒童等生活責任也轉移到留守老人身上，使其處境更加堪憂。

　　逐步補足農村養(yǎng)老短板

　　據第七次全國人口普查數據顯示，全國鄉(xiāng)村60歲以上老人的比重為23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.77個百分點。那么，應該如何保障好龐大的農村老年群體的基本生活，實現老有所養(yǎng)，讓在外務工的子女安心？

　　記者注意到，今年兩會期間，多位全國人大代表和政協(xié)委員就如何健全農村基本養(yǎng)老服務體系、關愛留守老人生活健康建言獻策，其中包括加大養(yǎng)老服務政策支持力度、探索農村醫(yī)養(yǎng)結合一體化試點、建立全國統(tǒng)一的農村留守老人數據信息平臺等。

　　李杏果認為，農村養(yǎng)老服務的發(fā)展重心在于社區(qū)居家養(yǎng)老服務，這需要充分發(fā)揮各級政府、村委會、企業(yè)、社會組織、家庭等多元主體的作用，形成合力。同時，培育并發(fā)揮老年協(xié)會等老年社會組織的組織動員和服務提供作用，開展鄰里互助，發(fā)展志愿服務，使留守婦女、低齡老年人參與到針對高齡、失能半失能等剛需留守老人的關愛行動中。

　　今年的政府工作報告中也提到，要“適當提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準”“鼓勵發(fā)展農村互助式養(yǎng)老服務”。全國各地也紛紛探索農村互助養(yǎng)老，力求打通農村養(yǎng)老的“最后一公里”。河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)建成200余家農村互助幸福院，其“肥鄉(xiāng)模式”得到推廣；吉林省松原市楊家村有一支22人的志愿者服務隊，為老年人提供日常生活照料。

　　周萍所在的養(yǎng)老服務中心也與淮北市相山區(qū)合作搭建智慧養(yǎng)老服務平臺，通過政府購買服務，組建了一支居家養(yǎng)老服務隊伍，為80歲以上低保老人提供免費的居家養(yǎng)老服務。周萍希望這樣的服務能覆蓋到農村，更希望農村也能建立專業(yè)的養(yǎng)老服務機構，讓自己可以回到村里從事養(yǎng)老護理行業(yè)。

　　李杏果說，“農村養(yǎng)老服務體系的完善，既有助于緩解外出護工們照顧父母的養(yǎng)老壓力，也有助于吸引這些護工回流本地工作，減輕農村的空心化，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現。”王莉莉則提醒，農村精神文化生活相對貧乏，還應重視農村老年人的精神文化需求，以及健康方面的服務需求。