■ 編者按

　　習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上發(fā)表的重要講話，把握大勢、謀篇布局，鼓舞人心、催人奮發(fā)。全國政協(xié)各有關(guān)專門委員會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，結(jié)合各自工作實(shí)際，深刻認(rèn)識以習(xí)近平同志為核心的黨中央在復(fù)雜多變局面下駕馭經(jīng)濟(jì)工作的高超智慧和嫻熟能力，深刻感受中國經(jīng)濟(jì)來之不易的發(fā)展成就，深刻領(lǐng)會黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)分析和對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，深刻把握2025年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、堅(jiān)定發(fā)展信心、凝聚社會共識，為推動中國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)廣泛匯聚智慧和力量。

　　本報(bào)自今日起開設(shè)“強(qiáng)信心 聚共識 促發(fā)展——深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神”專欄，刊發(fā)全國政協(xié)有關(guān)專門委員會學(xué)習(xí)貫徹會議精神的認(rèn)識體會和落實(shí)舉措，敬請關(guān)注。

　　2024年12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，深入闡述做好新時(shí)代新征程經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，為做好明年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，提供了根本遵循。在近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策綜合作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體穩(wěn)步回升態(tài)勢，全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)有望順利完成。我們要深刻認(rèn)識和把握我國發(fā)展的有利條件、獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，確保黨中央決策部署落地見效，推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　一、 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議是在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、即將完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。會議提出的宏觀政策舉措目標(biāo)清晰、穩(wěn)健務(wù)實(shí)，將為2025年及以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大助力。

　　習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話高屋建瓴、總攬全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，通篇貫穿著馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記對經(jīng)濟(jì)工作全局的深刻洞察和駕馭能力，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平總書記要求統(tǒng)籌好“有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量”五對關(guān)系，體現(xiàn)了對經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性認(rèn)識的不斷深化，是應(yīng)對當(dāng)前困難挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢的重要著力點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論；明確“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”指導(dǎo)原則，方向明晰、務(wù)實(shí)有力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)；指出要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，釋放了堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號；重視加大保障和改善民生力度、全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，既體現(xiàn)了一以貫之的要求，同時(shí)進(jìn)一步彰顯了擴(kuò)大內(nèi)需的鮮明導(dǎo)向；突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了持之以恒以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堅(jiān)毅決心；提出推動標(biāo)志性改革舉措落地見效、擴(kuò)大高水平對外開放等重要舉措，有助于不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，更好穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期；強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各方面積極性，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，為確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　二、 準(zhǔn)確把握近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步回升的良好態(tài)勢

　　今年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行前高、中低、后揚(yáng)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效，民生保障扎實(shí)有力，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。特別是9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策后，在宏觀政策組合效應(yīng)持續(xù)釋放的作用下，積極變化明顯增多，一些指標(biāo)達(dá)到近期最好水平，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)積累了充足有利條件，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)更加牢固。

　　一是供給水平提升，生產(chǎn)更趨活躍。糧食播種面積增加、單產(chǎn)提高，全年糧食總產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤大關(guān)。在“兩新”政策帶動下，11月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%，在10月份基礎(chǔ)上繼續(xù)加快，裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率接近50%。在社會物流周轉(zhuǎn)加快、提振資本市場和促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)政策措施綜合作用下，10月份、11月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)分別同比增長6.3%、6.1%，是今年增速最高的兩個(gè)月。

　　二是消費(fèi)持續(xù)回升，投資結(jié)構(gòu)改善。11月份社會消費(fèi)品零售總額同比增長3.0%，快于三季度平均增速，延續(xù)了消費(fèi)回升的勢頭。消費(fèi)品以舊換新政策作用明顯，家電、家居、汽車等領(lǐng)域銷售都保持較快增長，成為推動消費(fèi)增長的重要驅(qū)動力。1-11月份固定資產(chǎn)投資同比增長3.3%，近4個(gè)月保持基本穩(wěn)定，其中制造業(yè)投資增長9.3%，大幅快于全部投資增長，支撐作用顯著。在“兩重”建設(shè)和大規(guī)模設(shè)備更新等政策發(fā)力作用下，重點(diǎn)領(lǐng)域投資和設(shè)備更新投資保持較快增長，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展后勁。

　　三是就業(yè)總體穩(wěn)定，政策托舉有力。隨著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升、就業(yè)優(yōu)先政策逐步落實(shí)顯效，城鎮(zhèn)就業(yè)保持整體穩(wěn)定，重點(diǎn)人群就業(yè)繼續(xù)改善。10月份、11月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均為5.0%，低于三季度各月。在一系列針對性穩(wěn)就業(yè)政策支持下，社會普遍關(guān)注的青年勞動力失業(yè)問題正在持續(xù)得到改善。

　　四是市場有所回暖，預(yù)期積極轉(zhuǎn)向。從價(jià)格水平看，11月份扣除食品和能源后的核心CPI同比上漲0.3%，比上月擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月漲幅擴(kuò)大。同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比降幅收窄，環(huán)比由降轉(zhuǎn)漲，工業(yè)產(chǎn)品供求關(guān)系出現(xiàn)積極變化。從市場交易看，11月份新建商品房銷售面積和銷售額都實(shí)現(xiàn)了正增長，滬深兩市股票成交量和成交金額同比均增長1.1倍。從企業(yè)預(yù)期來看，11月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為50.3%，比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月上升、連續(xù)兩個(gè)月在臨界點(diǎn)以上；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)為54.7%，是最近半年以來的最高值。

　　近一年來的發(fā)展歷程很不平凡，這些成績來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。許許多多企業(yè)和個(gè)人在困難挑戰(zhàn)面前積極應(yīng)變、主動求變，走上轉(zhuǎn)型發(fā)展的二次創(chuàng)業(yè)之路，他們是中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升的推動者、貢獻(xiàn)者、創(chuàng)造者。

　　三、 深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定向好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　未來一個(gè)時(shí)期外部環(huán)境將更趨復(fù)雜和不確定，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但這些都是前進(jìn)中的問題，能夠在發(fā)展中得到破解。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，發(fā)展面臨的有利條件遠(yuǎn)強(qiáng)于不利因素。

　　一是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢、作出決策部署，確保了我國經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向，確保擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，匯聚起萬眾一心、共克時(shí)艱的磅礴力量。

　　二是長期的發(fā)展積累和穩(wěn)定的社會環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)總量多年穩(wěn)居世界第二位，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，產(chǎn)業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢突出，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)14年居世界首位，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日益完善，教育、醫(yī)療等短板領(lǐng)域不斷補(bǔ)強(qiáng)，適應(yīng)環(huán)境變化、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力較強(qiáng)。我國扎實(shí)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，是國際社會公認(rèn)的最有安全感的國家之一，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。

　　三是進(jìn)一步全面深化改革的堅(jiān)定決心和不斷釋放的改革紅利。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。黨的二十屆三中全會通過了關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)高水平對外開放等目標(biāo)作出全面改革部署。有步驟、有重點(diǎn)地抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，將持續(xù)破除各方面體制機(jī)制弊端，推動社會生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的更大躍升。

　　四是科技創(chuàng)新能力的提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。我國在全球創(chuàng)新指數(shù)排名已由2012年的第34位上升到2024年的第11位。隨著科技自立自強(qiáng)加快推進(jìn)、一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，我國正在持續(xù)推動形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新局面，經(jīng)濟(jì)在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力中不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，裝備制造業(yè)快速發(fā)展、國際競爭力大幅提升，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型加快，汽車、高鐵、衛(wèi)星等成為“中國制造”的新名片，電動載人汽車、鋰電池、太陽能電池等繼續(xù)保持較快增長勢頭，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大正在成為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力源。

　　五是強(qiáng)大的國內(nèi)市場。我國經(jīng)濟(jì)體量龐大、市場容量巨大，構(gòu)成了我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。14億多人口、龐大的中等收入群體，支撐起規(guī)模龐大、層次多樣、潛力巨大的國內(nèi)市場，這是別國無法復(fù)制的獨(dú)特優(yōu)勢。深入推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，將逐步打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，不斷激發(fā)經(jīng)營主體的積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)各個(gè)地區(qū)、各類企業(yè)在公平良性競爭中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效率。國內(nèi)大循環(huán)主體作用不斷增強(qiáng)的同時(shí)，還將與國際循環(huán)積極互動、相互促進(jìn)，共同推動我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　六是充裕的要素資源。我國科技人力資源總量位居世界第一，勞動年齡人口平均受教育年限提高至11.05年，新增勞動力平均受教育年限超過14年，“人口紅利”正向“人才紅利”轉(zhuǎn)變。我國社會資金總體充裕、土地高效利用空間巨大、數(shù)據(jù)要素潛能快速釋放等，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)要素支撐。與其他國家相比，我國財(cái)政赤字率、中央政府負(fù)債率較低，政策工具箱儲備依然充足。這些因素增強(qiáng)了發(fā)展韌性和回旋余地，使得我國經(jīng)濟(jì)能夠更加從容地應(yīng)對外部沖擊和內(nèi)部挑戰(zhàn)。

　　七是巨大的發(fā)展?jié)摿?。作為發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不平衡、不充分的特征，在基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化、保障改善民生等領(lǐng)域仍有廣闊投資空間。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍然較低，人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量只有發(fā)達(dá)國家的20%至30%。2023年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.2%，未來城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就可拉動萬億級的投資需求。

　　八是參與引領(lǐng)全球治理體系變革的新機(jī)遇。伴隨國際力量變化消長和全球性挑戰(zhàn)日益增多，全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng)、不對稱愈加凸顯。和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，“全球南方”渴望更多、更公平的發(fā)展機(jī)會。作為世界最大的發(fā)展中國家，我國始終站在多邊主義一邊，踐行共商共建共享的全球治理觀，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，這將有效對沖各種打壓，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦∑胶夥€(wěn)定的外部環(huán)境。

　　隨著今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)即將順利實(shí)現(xiàn)，我國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將接近30%，仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。我國經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變也不會變。只要我們堅(jiān)持道不變、志不改，一以貫之、勠力同心，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)中的各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得新的成就。

　　四、 積極助推黨中央決策部署落地見效

　　12月13日上午，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會按照全國政協(xié)黨組的部署和王滬寧主席的要求，第一時(shí)間召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究制定貫徹落實(shí)會議精神的實(shí)施方案，組織經(jīng)濟(jì)委員會和工商聯(lián)界、經(jīng)濟(jì)界委員開展廣泛深入學(xué)習(xí)，研究貫徹落實(shí)會議提出的新舉措新要求，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建言資政、匯聚力量。

　　委員們高度評價(jià)今年以來的經(jīng)濟(jì)工作，對來之不易的成績深受鼓舞、倍感振奮；高度認(rèn)同中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷，紛紛表示將主動作為、不辱使命；堅(jiān)定認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，特別是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的理論指導(dǎo)，“中國號”巨輪一定能劈波斬浪、奮勇前進(jìn)，將各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，既是2025年經(jīng)濟(jì)工作的“施工圖”，也是擼起袖子加油干的“發(fā)令槍”。下一步，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會將堅(jiān)持干字當(dāng)頭，增強(qiáng)信心、迎難而上、奮發(fā)有為，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，切實(shí)將思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷和對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來；高質(zhì)量謀劃和推進(jìn)2025年履職工作，將貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神與組織開展協(xié)商議政活動緊密結(jié)合起來，聚焦改革發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策；進(jìn)一步加強(qiáng)與界別群眾的聯(lián)系，做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾工作，廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量，積極助推黨中央決策部署落地見效。