自村（社區(qū)）換屆工作啟動以來，那曲市堅持把抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作為鞏固黨在農(nóng)牧區(qū)執(zhí)政根基、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的固本工程，加強黨的領導，精心安排部署，嚴格依法辦事，截至2021年2月1日，全市1201個村（社區(qū)）高質量圓滿完成換屆選舉任務，所有候選人均順利當選，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉黨員參選率達94%、選民參選率達90%，整個換屆過程組織嚴密、平穩(wěn)有序、風清氣正，真正選出了好班子、換出了新氣象、激發(fā)了新活力。

　　“三個到位”抓統(tǒng)籌

　　責任落實“零缺失”

　　組織領導到位。市委把抓好換屆工作作為履行管黨治黨責任的重要抓手，及時成立村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組，抽調精干力量組建市換屆辦，壓緊壓實縣鄉(xiāng)村三級黨組織主體責任和書記第一責任人責任，把黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程和各環(huán)節(jié)，牢牢把握換屆工作的領導權和主導權，始終保證換屆工作沿著正確方向推進；市換屆辦下發(fā)《關于積極發(fā)揮領導小組成員單位作用的通知》《關于駐村工作隊協(xié)助做好村“兩委”換屆工作的通知》，聯(lián)合團市委、婦聯(lián)下發(fā)《那曲市村（社區(qū)）團支部換屆工作方案》《那曲市村（社區(qū)）婦聯(lián)換屆工作方案》，推動形成上下聯(lián)動、齊抓共管、各司其職、各負其責的工作格局。

　　安排部署到位。市委常委會先后2次專題聽取和部署村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，審議研究《實施方案》，牢牢把握換屆工作主動權；去年12月23日，召開全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作電視電話會議，安排部署全市換屆工作；市委常委、組織部部長林勇先后2次與11個縣區(qū)組織部部長進行視頻連線，召開3次指導檢查組會議、2次換屆辦專題會議，聽取工作匯報、研究解決存在的困難和問題，推動換屆工作健康有序開展；市換屆辦建立每日選情會商制度，逐縣梳理工作進展，分析重點難點，商議提出對策措施，在換屆選舉實施階段，堅持每天18：00向區(qū)換屆辦、自治區(qū)第六指導檢查組和市委有關領導及縣區(qū)委書記編發(fā)短信，動態(tài)報告每日進展。

　　督導檢查到位。自治區(qū)第六指導檢查組先后2次深入那曲，跑遍全市11個縣區(qū)和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督導換屆全過程，特別對那曲市《換屆方案》《人事安排方案》嚴格把關、認真審核，為那曲市搞好換屆工作給予強有力指導；市委成立11個市級指導檢查組，“一對一”指導檢查，各指導檢查組堅持“三個結合”（“直接抓”與“間接促”、“全程抓”與“重點抓”、“查問題”與“推經(jīng)驗”相結合）和“四個不放過”，通過聽取匯報、召開座談會、實地調研、查看材料、談心談話等方式，開展了2輪集中督導檢查，發(fā)現(xiàn)并督促糾正問題245個，有力推動了區(qū)黨委要求和市委安排落地見效。

　　“三個在先”抓準備

　　打好換屆“提前量”

　　調研摸底在先。市委書記敖劉全在2020年深入各縣區(qū)開展黨建工作專題調研和重點工作考評時，每到一處都詳細了解現(xiàn)任村“兩委”班子運轉情況和村級后備干部儲備情況，要求各縣區(qū)扎實做好各項前期準備，夯實村（社區(qū)）“兩委”換屆工作基礎。

　　2020年7月至11月，市委組織部組成12個調研組，深入11個縣區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)130個村居和11個易地扶貧搬遷安置點，采取整鄉(xiāng)覆蓋方式開展調研摸底，先后召開座談會150多場次，廣泛聽取基層黨員干部群眾對村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的意見建議，全面掌握可能影響換屆選舉的苗頭性、傾向性問題；換屆工作正式開始前，市換屆辦下發(fā)《關于做好村“兩委”換屆前期準備工作的通知》，要求各縣區(qū)采取縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶的方式，逐村開展調研，對現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子現(xiàn)狀、后備人選儲備情況、黨員群眾思想動態(tài)以及可能影響換屆選舉的突出問題開展調查摸底，做到了基本情況、班子運轉、黨員現(xiàn)狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患“6個清楚”。

　　軟弱渙散基層黨組織整頓在先。對2020年摸排出的軟弱渙散村黨支部和2018年以來已經(jīng)開展整頓但還需鞏固提升的村黨支部，建立縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織三級聯(lián)動抓整頓工作機制，靠實整頓責任，細化整頓措施，在換屆前全部實現(xiàn)晉位升級。

　　村級財務審計在先。市委組織部、市審計局、市財政局聯(lián)合下發(fā)《關于做好村“兩委”班子成員離任（任期）經(jīng)濟責任審計工作的通知》，由市審計局派員指導，縣區(qū)審計局、財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所抽人組成審計小組，采取“五查五看”方式，全面開展審計工作，在換屆前向群眾交一份“明白賬”，向下屆“兩委”班子交一份“清晰賬”，讓干部“清清白白參選”，讓群眾“明明白白選人”。

　　“嚴把三關”抓質量

　　保證人選“無瑕疵”

　　嚴把“推薦關”。立足全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局，圍繞切實把基層組織建設成為反分裂斗爭的橋頭堡、民族團結的工作隊、群眾致富的帶頭人，嚴把標準、嚴守底線，著力選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子。在區(qū)黨委提出的人選標準基礎上，進一步細化正反向條件，提出“9不準6不宜”要求，從“政治、組織、工作、廉潔、群眾工作、生活作風”6個方面細化村干部負面清單45項，向黨員群眾講清楚該選什么樣的人、不該選什么樣的人。

　　嚴把“審核關”。全面落實換屆人選三級審查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對初步人選進行初審。在此基礎上，縣區(qū)委組織部、民政局會同相關部門進行聯(lián)審，對縣級聯(lián)審無法定性的資格“存疑”人員由市委組織部協(xié)調市公安局進行提級審查。通過逐人“過篩子”，對存在問題的人取消候選人資格。

　　嚴把“考察關”。各縣區(qū)制訂《村（社區(qū)）“兩委”班子成員和村（居）務監(jiān)督委員會成員候選人初步人選考察方案》，明確由組織部、民政局會同有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察工作，全市共組建118個考察組深入村（居）一線，通過召開座談會、走訪群眾、民主測評、個別談話和民主推薦等方式，對9026名初步人選進行精準“畫像”。

　　“三措并舉”抓指導

　　程序步驟“不遺漏”

　　抓人員培訓。召開全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作業(yè)務培訓電視電話會議，由組織、民政等部門相關負責人就換屆工作政策要求、操作流程和換屆中可能遇到的各種情況、常見問題進行全面解讀，解答參訓人員提出的問題；市換屆辦堅持每天晚上利用1個小時開展集體業(yè)務學習研討，著力吃透換屆精神、掌握政策法規(guī)、熟悉換屆流程、知曉換屆紀律，切實提高指導水平和業(yè)務能力，不當“門外漢”、不搞瞎指揮，避免換屆選舉工作出現(xiàn)“硬傷”，確保整個工作經(jīng)得起時間和廣大人民群眾的檢驗。

　　抓業(yè)務指導。編印《那曲市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作指導手冊》發(fā)放到各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對換屆中涉及的各類文書和選票、具體操作程序、選舉工作流程等制定了標準樣式、提供了示范指導；根據(jù)換屆工作時間節(jié)點和重點任務，適時發(fā)出工作提醒；統(tǒng)一制作《那曲市村（社區(qū)）“兩委”換屆人事對照表》《2021年村（社區(qū)）“兩委”職務設置意向表》等模板材料，發(fā)放到各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精準指導換屆選舉；對各縣區(qū)咨詢的50余個業(yè)務問題，統(tǒng)一由政策指導組研究提出初步答復意見，由換屆辦專題會研究作出統(tǒng)一答復。

　　抓現(xiàn)場把關。臨近大會選舉時，及時下發(fā)《關于做好會議組織有關工作的通知》，要求從會場布置、橫幅懸掛、背景音樂、投票流程、維穩(wěn)安保、服務保障、疫情防控等細微環(huán)節(jié)入手，體現(xiàn)選舉現(xiàn)場的莊重感、儀式感，著力營造喜慶、隆重、熱烈的氛圍，并做到真正使換屆選舉過程成為廣大黨員群眾接受黨性教育、愛國主義教育、民主法治教育的過程；各縣區(qū)委書記和組織部部長至少實地現(xiàn)場參加指導一個重點難點村的換屆選舉大會。

　　“奏好三曲”抓引導

　　風氣監(jiān)督“無盲區(qū)”

　　奏好“交響曲”。成立那曲市2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆宣傳工作領導小組，下發(fā)《那曲市村（社區(qū)）“兩委”換屆宣傳工作方案》，對換屆前期、換屆期間、換屆后期三個階段的宣傳工作重點作出安排。

　　奏好“進行曲”。廣泛動員市縣兩級指導檢查組、駐村工作隊、第一書記、鄉(xiāng)村振興專干、“四講四愛”農(nóng)牧民宣講員等力量，采取走村入戶、上門家訪、發(fā)放宣傳手冊、以會代宣等方式，集中宣傳換屆選舉重要意義、政策法規(guī)、工作安排、紀律要求等；發(fā)出《致全市廣大農(nóng)牧民黨員和群眾的一封信》（藏漢雙文），引導廣大黨員群眾積極參與換屆、正確行使權利、自覺遵守紀律。

　　奏好“協(xié)奏曲”。換屆伊始，在那曲廣播電視臺、那曲報、羌塘先鋒等媒體開設換屆選舉專題專欄；廣泛開展“換屆我承諾”活動，簽訂公開承諾書9855份；市換屆辦編發(fā)簡報20期、周報8期，3篇信息被區(qū)黨委辦公廳采用，多條信息被區(qū)內主要媒體采用刊登。