8月24日，習近平總書記主持召開經濟社會領域專家座談會并發(fā)表重要講話，他指出，“今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環(huán)境，必須做好應對一系列新的風險挑戰(zhàn)的準備”。

　　“十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段。新發(fā)展階段面臨諸多新的風險挑戰(zhàn)。從國際上看，當今世界正經歷百年未有之大變局，世界進入動蕩變革期；與此同時，國內發(fā)展環(huán)境也經歷著深刻變化，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。面對新的風險挑戰(zhàn)，如何化危為機，爭取主動？正如習近平總書記所強調的，“必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。

　　新發(fā)展階段的一個突出特征是推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。自2008年國際金融危機以來，我國經濟已經在向以國內大循環(huán)為主體轉變，經常項目順差同國內生產總值的比率由2007年的9.9%降至現在的不到1%，國內需求對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。當然，國內需求對經濟增長貢獻率的增加也有外需增長乏力的因素，可能只是相對的增加，盡管如此，亦可說明國內需求增長對經濟發(fā)展的極其重要性。因此，如何穩(wěn)定國內需求，已成為緊迫課題。需要注意的是，投資性需求的結構性優(yōu)化，特別是進一步提升與民生領域密切相關的投資性需求，已成為目前共識。

　　就業(yè)是民生之本，保就業(yè)就是保需求保穩(wěn)定，西方發(fā)達國家在面臨經濟萎靡之時的一些更加注重政府作用的政策，值得我們借鑒。20世紀30年代美國經濟大蕭條期間，美國年輕人的失業(yè)率高達60%。為解決此問題，美國政府在1933—1942年間對17~23歲的單身失業(yè)男青年推行“以工代賑”，雇傭他們從事非技術性的體力勞動。政府不僅為這些年輕勞工提供免費食宿，同時還提供職業(yè)培訓和現金轉移，這就是羅斯福新政最著名的改革項目：平民保育團（簡稱CCC）。

　　“平民保育團”是美國歷史上第一個、同時也是規(guī)模最大的就業(yè)計劃，并成為今天很多政府培訓項目仿照的運營模式。最近學者們的研究表明，在短期內，沒有任何證據表明CCC項目參與者的勞動參與、就業(yè)或工資有明顯增加。但從長期來看，在CCC接受培訓時間越長的參與者擁有更長的壽命，主要原因在于健康狀況的改善（身高和體重）、向富裕地區(qū)的遷移、終生收入的增加。新冠肺炎疫情對我國就業(yè)的影響巨大，在推進公共工程緩解就業(yè)壓力的同時，就業(yè)教育培訓亦應加大力度，而不應僅著眼于常態(tài)的急就章項目。

　　“關系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內大循環(huán)為主體的關鍵”，就是要“大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關鍵核心技術?！绷暯娇倳洀娬{，科技領域安全是國家安全的重要組成部分。在以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能方面，習近平總書記在講話中特別強調要發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉化的生力軍，打造科技、教育、產業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。

　　科技創(chuàng)新，金融是保障。缺乏資金的投入，基礎研究也好，科技創(chuàng)新也罷，也只能是無源之水、無本之木。防止資金空轉甚至脫實向虛，是近年來中央一再強調的重大問題。實事求是地說，房地產市場一直以來就是最大的吸金場所，“房住不炒”耳熟能詳，各地落實的政策也是創(chuàng)新連連，但實際效果并不明顯。要讓企業(yè)資金轉向科技創(chuàng)新乃至基礎研究，首先要限制房地產市場的畸形發(fā)展。最新統(tǒng)計顯示，全球政府債務已創(chuàng)二戰(zhàn)以來新高，我國地方政府對土地財政的依賴會更加急迫。如何保持房地產市場合理發(fā)展，這方面我們要向一些發(fā)達國家學習，比如韓國的強力抑制多套住房政策。

　　進入新發(fā)展階段，國內外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，我們需堅決破除各種思想藩籬和利益固化障礙，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢，在波濤洶涌的世界經濟大潮中，確保我國經濟這艘大船行穩(wěn)致遠。

　　（作者：楊英杰，系中央黨?！矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）